□朱章永廖红波胡杰
典雅是她的个性：面含春风人群，鳞次栉比高楼，色彩绚丽但不炫目，与众不同但不张扬;
大度是她的胸怀：豁达洒脱，见证城市繁华，积蓄力量，抢时乘势崛起，科学发展路上领跑;
创新是她的秉性：坚韧不拔，不畏艰险，敢闯敢试，开拓创新，求新求变，秉承创新精神内涵;
文明是她的追求：富裕快乐，儒雅善良，礼仪道德，感恩负责，自然和谐，展现崇高思想境界。
宠辱不惊，砥砺奋进，敢于担当，不忘初心，撸起袖子，真抓实干……这就是黄沙湾街道，一个承载衡阳人太多印记的地方。
隆冬时节，置身于黄沙湾街道，亲身感悟这里的一次次华丽“转身”和美丽“蜕变”：鳞次栉比的高楼、热闹繁华的街市、宽阔通畅的大道、整齐漂亮的小区，无不彰显着此地经济社会发展的巨大成就。
近年来，在各级党委、政府的正确领导下，黄沙湾街道深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧依托核心城区的区位优势，坚持把项目建设作为“主引擎”，着力服务城市发展大局，用大干实干快干的生动实践，大手笔绘写了经济社会发展的精彩力作。
以党建为统领，夯实队伍建设
“只有党员干部严格要求自己、脚踏实地工作，才能更好为群众服务。”黄沙湾街道党工委书记文鸣如是说。近年来，该街道严格按照中央从严治党和“八项规定”的要求，狠抓干部作风建设，着力夯实队伍建设，取得了不错成效。
狠抓责任落实。深入推进“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”“一网一云”，教育党员牢固树立“四个意识”。加强领导班子民主集中制建设，集体研究“三重一大”事项。严格落实“两个责任”和“一岗双责”。
狠抓基层换届。先后12次专题调度和研究换届工作，针对松梅村党总支因信访矛盾纠纷处于软弱涣散状态，无法正常选举的情况。通过区领导挂点、街道主要领导负责和充分发动党员群众力量，于10月10日成功选出了新的村两委。通过整治，松梅村党总支有了较强的战斗力和凝聚力，村委工作十分出色。
狠抓服务平台。灵官庙村、青石村综合服务平台在全区率先投入使用，同时也为党员活动的开展提供了舒适的场所，为党建工作奠定了坚实的基础。
狠抓十九大宣讲。在街道全体党员中大力开展“立足岗位做贡献”深入推进党员示范岗、党员先锋岗等活动，把贯彻十九大精神与本职工作有机结合，以实际行动为改善民生、实现街道各项事业向好发展做出努力。
而今，街道各项工作均稳步有序推进，先后获评“全区人口和计划生育先进单位”“全区综合治理先进单位”;街道上下已形成了精诚团结、纪律严明、执行有力、积极进取的浓厚工作氛围。
以项目为主线，增强发展动力
项目是发展的源头活水，是扩大有效投资的重要内容，是优化经济结构的重要抓手。黄沙湾街道深谙此理，并充分发挥自身资源优势，积极倡导低碳、环保的现代发展理念，大力实施项目带动战略，倾力突破大项目，推动产业大发展，不断壮大综合经济实力。
抓好产业发展。大力发展汽贸服务业。突出以中亿汽贸城为中心，延伸扩大到石鼓路以北、107国道以西区域的商贸服务特色区，拉动高档消费，集购物、休闲、商贸为一体，将其打造成衡阳市乃至湘南地区的汽贸服务特色区。大力发展现代物流业。科学定位、整体规划，以发展物流信息业聚集区为重点，引进3-5个大型物流企业，做大物流信息产业。大力发展生产生活服务业。以中油金鸿华南总部基地、区机关办公楼、市人防局等机关单位为中心，大力发展办公住宅后勤服务、物业管理、健身娱乐等生产生活性服务业，引进2-3个现代化城市整体。大力发展服务城市的特色农业。充分发挥黄沙湾地处城郊、交通方便、靠近市场的优势，以服务城市为方向，大力发展与城市对接的都市农业、规模农业、休闲农业、品牌农业，促进一产、三产融合发展。积极推进农村土地流转，发展壮大蔬菜、瓜果、花卉、苗木等特色种植产业。
强化项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，切实抓紧、抓实、抓好项目建设。加强征拆安置工作，按照“权、责、利”相统一的原则，制定行之有效的考核办法，定任务、定奖惩、严考核，综合施策，推动征地拆迁安置工作有序快速推进。严格执行补偿政策，确保公平公正，切实维护拆迁户的合法权益;积极回应拆迁户的合理诉求，加快安置房建设进度，尽早让拆迁户搬进新居。强力推进雁栖湖公园项目征拆工作，全力优化重点项目施工环境，重点打击村霸、地痞等黑恶势力，对阻工闹事、漫天要价、敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、违规建房等违法行为，坚决予以严厉打击。同时，严格执行《村组干部规范化管理制度》，对带头阻工闹事的党员、干部进行严肃追责。
这一系列行之有效的措施，为街道发展注入了活力。据街道办事处主任阳光辉介绍，去年，街道共完成雅士林国有储备用地等7个项目418亩土地征地;完成华湘路项目房屋拆迁，蒸湘北路安置房主体工程建设;完成雁栖湖公园项目房屋摸底等项目准备工作;来雁新城松梅安置点、107国道提质改造项目、内环西路、蒸湘北路延伸、怀邵衡铁路、来雁新城、湘环路、梽木路等项目顺利推进。项目建设环境进一步优化。积极协调配合公安等执纪执法部门，对强行施工、强行供料、强揽运输和机械租赁等行为给予坚决打击和惩戒。召开各种项目推进协调会议20余次，及时协调解决项目建设中出现的困难和问题。
以为民服务为宗旨，促进和谐发展
解决民生问题是最大的政治，持续改善民生是最大的政绩。黄沙湾街道始终坚持把改善民生与增强经济活力、社会活力结合起来，加大投入，积极改善民生，巩固和谐稳定的发展大局。
——做好美丽乡村建设。完成松木村远近期发展规划，依托横江湿地公园，突出建设休闲观光农业、特色高效农业、体念式传统手工业集聚区。重点抓好“两区一片两园”(两区,即横江湿地公园配套服务核心区、胜利小区;一片，即抄子塘、杉木塘特种水产养殖示范片和珍稀苗木种植示范片;两园，即嘉创休闲观光农业示范园和云飞休闲观光农业示范园)建设。现胜利小区的基础设施建设正在全面建设中。加快松木、青石、灵官庙村的土地流转，培育种、养大户，促使经营方式由家庭型向集约化、规模化转变，重点发展休闲农业示范、珍稀苗木种植、特种水产养殖、传统手工业加工展示、村民回乡创业等基地，积极发展乡村旅游。
——维护社会稳定和谐。加大矛盾调处，全力维护社会稳定。改被动为主动，积极排查辖区内的矛盾纠纷及不稳定因素。去年以来，共排查化解矛盾纠纷60起，其中排查解决疑难纠纷12起，群体性纠纷7起，涉及人数500余人次。接待群众来信来访40起，处理信访积案23件。尤其在十九大维稳中工作扎实，措施得力，处置高效，成效明显，实现了无一人赴省进京上访，确保了辖区平安稳定。深入“民调”大走访，提升群众满意度。民调期间，街道除干部走访外，另组建专业巡逻队9个，形成常态巡逻网，即公安民警巡逻防控网、专业巡逻队防控网、走访干部巡逻防控网、义务巡逻队防控网、重点场所保护防控网。录制了高质量的温馨提示录音，滚动播放上万余次;民调宣传购物袋6000个。法律援助12人，完成率200%。同时，认真梳理，查找治安防范和基础工作的薄弱环节，建立并完善治理盗抢犯罪及阵地控制的长效机制，增强居民安全感，提升群众满意度。
——强化安全环保监管。去年，街道继续坚守环保、安全两条底线，敢于动真碰硬，高标准，严要求，快速推进中央和省环保督查交办问题的整改，中央环保督查的四个交办件全部按要求处置到位，并对相关责任人员进行了严肃追责。同时，把安全生产和环境保护工作保持常态化、高压态势严抓严管，认真开展安全生产和环境保护监管执法、隐患治理、宣传教育“三项行动”，坚持走安全绿色发展道路。圆满完成了安全生产和生态环境治理年度目标任务。全年共排查安全隐患65起，关停烟花爆竹零售户5家，关停石材加工店32家，关停页岩砖厂2家、非法加油站1家。
——做好民生服务工作。一是抓好劳动保障。全年城镇新增就业人员376人，完成全年任务的110%;新增创业主体135个、带动城乡就业人数260人;农村劳动力转移就业552人，其中安排农村贫困劳动转移就业人数24人。新型城乡居民养老保险征缴任务47万元，完成全年任务的100%。购买城乡居民医疗保险人数16710人，征缴金额达250多万元。二是搞好民政工作。街道对城市低保对象每月保障金34480元、农村低保对象每月保障金额97620元足额发放到位。去年春节发放两节一次性生活补贴138700元、发放特困供养金129600元;中秋节为特困供养户发放慰问物资3090元，发放孤保金24240元，发放高龄老年人长寿生活补贴共计13836元。三是做好卫计工作。组织了2次大型的生殖健康免费检查活动，4000余人参与，完成避孕药具服务3000多人，为160余对对象进行孕前优生检查服务，产前免费筛查服务对象246例，完成率109%。赠送计生保险共计26000余元，走访慰问计生困难户、计生特扶家庭，发放慰问金24500余元。征收社会抚养费30余万元，申请法院强制执行2例，将1例对象纳入“失信诚信人员名单”。完成了献血任务207例，超额完成任务。四是实施精准扶贫。扎实推进建档立卡工作，加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度;扎实推进“雨露计划”，利用扶贫助学贷款、阳光雨露计划政策、社会捐资等方法给予扶助;扎实抓好驻村帮扶工作，落实干部联户的结对帮扶，切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局;扎实做好“特惠保”政策落到实处，2017年总计发放特惠保保单879份;扎实帮助就业创业，全街道71名保洁员(公益性岗位)大部分都安排给了贫困家庭，近三年累计有50余名贫困人口接受技能培训;扎实改善基础设施，2015年以来累计投资210万元为5个村安装太阳能路灯600余盏，争取资金解决农村安全饮水人口729人，农村危房改造4户，完成率200%。
大鹏展翅乘风起，风劲扬帆正当时。当前，黄沙湾街道正处在经济社会发展的黄金时期，机遇前所未有，发展空间广阔，前途光明美好。黄沙湾街道必将继续解放思想，勇于担当，主动作为，开拓创新，务实苦干，为建设美好黄沙湾奋斗不止。
