1月28日，上海召开2023年全市优化营商环境建设大会，会上发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了4方面27大项195小项任务举措。《行动方案》在保持前五版方案延续性的基础上，着力创新性、突出集成性、巩固实效性，接续接力深化改革，持续提升营商环境竞争力。为促进互学互鉴，共同提升进步，我们将推送各区的好做法、好举措。
维护企业和劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系是优化营商环境的重要内涵。杨浦区人社局不断创新援企稳岗服务举措，在实践中推出了“稳就业保用工一站式服务方案”——劳动保障维权综合窗口，指导服务企业合法用工，留住人才，解决企业用工难、留人难的问题，营造和谐稳定的就业环境，为稳就业、促发展、优环境助力赋能。一起来看！
发生劳动关系问题，选择监察还是仲裁？“一口受理”提供最优维权路径
杨浦区人社局下属执法大队和区劳动人事争议仲裁院，是专职处置劳动纠纷的部门，在实际工作中，两部门各有职能优势，但工作职责既有区别，也有交叉，导致劳动者和企业在维权过程中难以准确选择最优维权方案，进而发生跑错门、多头维权等情况。
为进一步优化提升杨浦劳动保障维权服务质效，打通便民维权途径，区人社局整合了劳动执法、仲裁调解、信访热线、就业服务、法律咨询等各方资源，开启劳动保障维权综合窗口，为当事人提供最优的维权方案，实现了一口受理、联合维权、便民高效的预期目标，首次受理案件的办结率和群众满意率均有大幅提高，得到企业与市民的认可。
区人社局秉持“首问责任制、先行调解、尊重当事人意愿、便民高效”的工作原则，制定科学合理的案件分配规则，既有总体原则、也枚举了具体情形、还设置了兜底条款，确保每一个符合受理条件的劳动关系案件都能当场受理；不属于本地区、本部门受理的，告知维权渠道，并提供必要帮助。同时，使用统一的“劳动维权信息登记表”，在咨询电话中增设自助语音解答模块，做到热线咨询24小时不停歇、不掉线。
运行以来，大多数当事人表示，“一口受理”综合窗口非常贴心，如果诉求涉及2个部门，原来要跑2个窗口，排2次队，填2张表，现在只要进1扇门、填1张表，还能提供法律咨询和就业服务，这样的集约式服务以及最优维权方案的安排，省时省心、便民高效。
企业业务结构调整，员工该怎么办？“一口受理”提供全流程解决方案
杨浦某互联网企业由于市场变化和业务需要，计划调整员工结构，员工对此分歧较大。区人社局了解到这一情况后，由“一口受理”综合窗口成立工作专班，第一时间联系企业。
工作专班首先向企业宣传劳动关系法律，指导企业按照“合法合理、公平公正、双方协商”原则制定人员调整方案，并公开向员工说明情况；其次，充分发挥区协调劳动关系三方机制功能，区人社局、区总工会、区企联、区工商联联合搭建协商平台，指导企业主动与员工就劳动关系变动开展平等协商；再次，为实时了解掌握企业和员工的调解协商进度，区人社工作人员加入员工工作群，普及劳动律法规，及时回应员工关切和诉求，并引导员工理性维权；最后，对个别未达成协商协议的，直接启动调解程序，由专业调解员开展调解工作，尽量促进劳资双方通过调解化解争议，实现劳动关系双方的“案结、事了、人和”。
“一口受理”综合窗口还积极探索实践“劳动维权+就业帮扶”工作模式，通过个性化就业指导服务，提高劳动者自信，缓解焦虑情绪，帮助劳动者尽快实现再就业。在区人社局的建议下，该企业为员工写推荐信、推荐员工到产业链相关企业就业，同时挖掘企业内部岗位，安置确有困难的员工，在完成转型升级的同时，体现社会责任。
区人社局不断总结为企业服务的经验，想企业所想，当企业有需求时，根据企业特点特性，制定“一企一策”，成功为区内多家企业提供了全流程解决方案，从源头上化解了可能引发的劳资纠纷，为企业在杨浦的健康发展营造了和谐稳定的营商环境。
企业怎么做才能维护好与员工的劳动关系？“一口受理”提供全周期用工指导
杨浦区人社局建立了定点联系园区、街道以及网格化管理制度，通过日常走访和联系，宣传劳动法律、服务企业需求、排摸劳动关系隐患，指导企业合法用工、履行企业法定义务，构建和谐劳动关系来留住人才、促进企业发展。
针对企业不同发展期，区人社局提供分类用工指导：针对创新创业初期的企业，提供劳动合同范本、工资支付规定、用工登记等操作指南，帮助初创企业建立规范的劳动关系用工体系，助力企业人力资源良性发展；为小微企业提供招聘服务、招退工操作、优化薪酬体系等个性化服务；为规模以上企业提供人力资源研修班、工时审核、人力资源成本分析、和谐劳动关系创建等专项服务；为转型调整中的企业，提供协商调解、就业帮扶、安置补偿、社会稳定等方面的指导服务，帮助企业尽快完成转型发展。
杨浦区人社局与区司法局、区总工会、区工商联等部门合作，在“一口受理”综合窗口中设置法律咨询、职工维权、服务企业、就业指导、和谐劳动关系创建等专窗，安排法律工作者、工会组织、企业代表、职业指导师专席接待。在集体性重大劳动关系矛盾中，工会组织、法律工作者提前介入，搭建协商调解平台，提供法律援助，引导员工理性维权。邀请和谐劳动关系创建评审专家为企业劳动关系状况开展评估分析，提出完善和谐劳动关系的方案建议。定期召开区协调劳动关系三方会议，企业方代表、职工方代表各自总结分析研判近期劳动关系用工形势，研究劳动用工领域优化营商环境的服务举措。
劳动维权综合窗口自2022年12月12日试运行以来，共计接待当事人5575人次，其中现场接待3553人次、电话接待2022人次，受理维权申请3020件，妥善处置群体突发事件27件，处置10人以上群体性劳动争议7件涉及115人，就业帮扶30人。杨浦区将以“解争议、促和谐、稳就业”的九字方针，打造“薪平企和”服务品牌，推出更多援企暖企助企新举措，擦亮优化营商环境新名片。
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