戴紫童
大连市人力资源和社会保障局党组书记、局长
“
稳步提升民生保障水平，以人社担当助力大连全面振兴
”习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。今年的《政府工作报告》明确要求，要切实保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的，是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。大连市人社部门始终坚持政治部门、民生部门、综合部门及发展部门的职责定位，深刻理解把握保障和改善民生的实践要求，在保障和改善民生上持续用情用力，深入推进“抓队伍、抓业务、抓宣传，加强党的政治建设”，采取更多惠民生、暖民心举措，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，壮大技能人才队伍，构建和谐劳动关系，推动人社事业高质量发展取得新进展、新成效。
突出就业优先导向，促进高质量充分就业。大连市人社部门聚焦需求引导、供给优化、基层治理和数字赋能，更加突出就业优先导向，全力以赴稳就业、惠民生、促发展，重点强化“四个体系”：强化组织体系，健全就业工作领导和协调机制，将就业工作成效纳入全市高质量发展绩效考核，加快构建党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业一体化工作推进机制。强化政策体系，深化就业优先与区域发展、产业、金融等政策的衔接配合，提升重大政策规划、重大工程项目对就业的促进作用；围绕助企纾困和稳岗扩岗，出台推动高质量充分就业实施意见，制定促进青年就业创业等新政策。强化市场体系，着力引导需求，服务和发展新质生产力，多措并举稳定和培育更多经营主体，拓宽新业态新形态就业；着力优化供给，大规模开展政府补贴培训，支持多渠道灵活就业，鼓励重点群体自主创业就业。强化服务体系，突出高校毕业生等重点群体，做强“我爱大连·就选大连”就业品牌，提升18岁至45岁中青年群体新就业占比，组织开展“就为大连·齐促振兴”等6大类31项特色行动，拓展“15分钟公共就业服务圈”，推动“大数据＋铁脚板”服务模式，倾力打造“家门口”的就业服务站。
健全制度体系，提高社会保障服务能力。社会保障关乎人民群众切身利益，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。大连市人社部门将加快构建多层次社会保障体系，不断增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，坚守民生保障底线，突出做好“三个着力”：着力稳妥实施社保制度，平稳推进企业职工养老保险全国统筹，适时调整退休人员基本养老金，大力发展二、三支柱养老保险；巩固失业和工伤保险省级统筹成果，强化失业保险兜底保障，做优大连工伤预防移动化、多元化、专题化、定制化、普及化“五化”品牌，推行工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付全链条管理。
着力筑牢基金安全防线，持续健全安全监管体系，夯实“四位一体”防控，深化“四防”协同监督，持续深入排查风险隐患，切实加强全过程监管，做实穿透式监督检查，实施基金管理巩固提升等专项行动，常态化开展警示教育活动，坚决守护好人民群众“养老钱”“保命钱”。着力增强经办服务能力，实施数字化赋能，加大精准扩面，深化“社银合作”，大力推进“高效办成一件事”，努力实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、咨询诉求“一线应答”，加速推动“一卡通”建设。
服务产业发展，打造高素质技能人才队伍。人才是第一资源，高素质人才是推动高质量发展的主导力量，加强职业技能培训是改善劳动力结构、提高人力资源素质的重要途径。大连市人社部门将健全技能人才发展相关机制，聚焦构建大连现代化产业体系，持续提供有力的技能人才支撑，全面做实“三个提升”：提升政策保障能力，实施技能人才增量提质工程，深入推进“技能大连行动”，全面实施加强新时代高技能人才队伍建设20条举措，大力推行终身职业技能培训制度。提升平台建设水平，打造高水平技能大师工作室、高技能人才培训基地；加快构建以世赛和国赛为引领、省赛为龙头、市赛和行业竞赛为主体、企业和院校竞赛为基础的新型职业技能竞赛格局。提升服务发展效果，围绕产业发展所需和企业生产实际，加大紧缺技能人才和关键岗位技能人才培养力度，推动技能人才培养与高质量发展良性互动。
提升治理效能，维护劳动关系和谐稳定。构建和谐劳动关系有利于提升企业经营效率，是保障和改善民生、推动实现共同富裕、维护社会和谐稳定的基础工作。大连市人社部门将坚持保障劳动者权益与促进企业发展同向发力，健全综合治理机制和权益保障制度，为高质量发展保驾护航，强力推进“三个突出”：突出和谐创建引领，统筹推进新业态劳动者权益保障、电子劳动合同推广、公共服务站点建设提质增效，推动大中型企业劳动关系协调员全覆盖。突出企业工资分配指导，扎实做好企业薪酬调查、信息发布，扩大工资集体协商和技能人才、国有企业科技人才薪酬分配指引覆盖面。突出根治欠薪治理效能，建立“枫桥式”基层网格化和信息员工作机制，深化系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，创建“连薪无忧”品牌，打造一批“无欠薪项目”“无欠薪企业”，健全衔接配套的制度体系、协同联动的工作体系和信息赋能的网络体系。
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